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汕头市住房和城乡建设局关于进一步增强招标代理机构监管工作的通知(汕住建通〔2019〕152号)
汕住建通〔2019〕152号
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各区县、高新区、保税区、华侨试验区住房城乡建设主管机关,各招标代理机构,各有关单位:

啊越来越增强自己市政府投资房屋建筑和市政公用工程项目(下称“房市政工程”)招标代理机构监管,更好地实现中央和省委巡视反馈意见整改要求,推动招标代理机构规范发展,结合我市近几年来招标备案工作中的实际,现以有关事项通知如下:

同、严格招标代理手续

招标代理机构应当有一定数量的有编制招标文件、组织评标等相应能力的正规人员,能够适应所代理工程项目要求,深谙所代理工程项目有关规范标准、专业、规定和工作要求。

招标代理机构在办理招标代理事宜前,如果和招标人签订书面招标代理合同,合同要符合规定制式。招标代理机构要严格按照合同约定,在招标人委托的范围内大发官网手机版登录招标代理工作。招标代理机构不得以按照公司代理的工作转让为其他企业;不可因分支机构的名义承接工程招标代理业务、签订工程招标代理合同。

第二、认真做好招标文件编制工作

招标代理机构应当依照公开、公正、择优和诚实信用原则,严格依法编制招标文件和招标公告,针对招标文件的合法性和完整性负责,编辑的招标文件不得存在和现在法律法规冲突性的条款,不可设置排斥性或歧视性条款,针对资质等级设置、实际评分内容等重要内容要认真研究。编辑招标文件和招标公告原则可使用新型发布的招标文件模板(体制)进行编制,防止因招标文件编制错漏造成招投标活动无法正常进行情况的发生。

其三、精准提交备案资料

招标代理机构被招标人委托,办理招标备案时,应严格实行《修建和市政公用工程招标备案办事指南》规定的标准要求,提供整体、实、准确的备案材料。不可弄虚作假,缺项漏项。

四、立即抓好招标答疑工作

针对潜在投标人提出的关于招标事宜的疑问,招标代理机构应及时收集分析,严格按照政策法规予以合理、准确解答,答应在规定期限内公布。针对质疑事项不得简单以“依照招标文件执行”相当与回复。招标文件的回答、补遗内容应按规定报住房城乡建设行政主管机关备案。

五、严格开标评标组织行为

招标代理机构在项目开标评标过程中,应该依照独立、公正原则,严格实行政策法规和技术规范,依照法定程序大发官网手机版登录工作。在项目开标评标时,招标代理机构要提前到场,立即、以不变应万变接收投标文件,不可向投标人发表对项目招标有实质影响的言论;评标期间要全程在评标区等候服务,不可向评标专家发表引导性或倾向性意见,不可干扰评标委员会履行评标职责;评标结束后,如果马上整理归集评标资料。

六、做好异议或投诉处理工作

各招标代理机构要认真研究招标文件中异议和质疑的发表,认真研究投诉人提出的异议或质疑事项,严格按照顺序处理,在规定时间内对当事人。

七、立即召开好评标公示工作

招标代理机构应及时将评标情况在规定要求的网站上公示书面评标报告(专家为编号代替)、成功候选人的投标资料(除了涉及商业秘密的报价清单外),公示期不得少于3日(节日顺延)。成功候选人情况应当包括中标候选人的名称、投标价与投标修正价、项目负责人姓名、业绩、奖项等资料和招标人认为应该公示的其他内容。评标公示期满后,还异议已经处理好后3日内(节日顺延),应就定标工作。成功通知书15日内,应该以中标结果于规定要求的网站上公告。

八、加大处罚力度

各住房城乡建设行政主管机关要加重工程招标代理机构监管,针对招标代理机构大发官网手机版登录招标代理业务情况、消息报送情况等进行重大检查,加大违法违规行为对力度,通过强有力的手段,构建“同处失信、各方受制”的市场环境。招标代理机构有下列行为之一的,通过行政监督部门审定后,列入汕头市建造市场“黑名单”管理。

1.在工程招标代理活动受到泄露应当保密的和招标投标活动有关的情况和资料;

2.从事同一项目的招标代理及投标咨询;在相同项目为有限只同两只以上投标人提供投标咨询;

3.因为主观的标准限制或者排斥潜在投标人,针对潜在投标人实行歧视待遇;

4.和招标人或投标人之间互相勾结招标、投标,做假招标;

5.因为编制招标文件造成招投标活动无法正常进行,或者在招标活动受到透失公平或因为失误、失职,导致恶劣影响。

九、针对被列入汕头市建造市场“黑名单”管理的招标代理机构,依照《汕头市人民政府关于印发关于进一步增强汕头市政府投资房屋建筑和市政公用工程招标投标管理工作意见的通知》(汕府〔2019〕43号)的规定,公共资本入股工程的建设单位在2年内不足委托其承接招标代理业务。


 

汕头市住房和城乡建设局

2019年5月9日