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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加深消防执法改革的见解》
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新华社都7月28日电 2019年3月19日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持大发官网手机移动版召开中央到深化改革委员会第七次会议,讨论通过了《关于加深消防执法改革的见解》(以下简称《观》)。近来,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《观》,连发出通知,要求各地区各机关结合实际认真贯彻落实。

《观》指出,强化消防执法改革的指点思想是:因为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,全面实现党的十九很和十九到亚受、三中全会精神,认真贯彻习近平总书记在国家综合性消防救援队伍授旗仪式上的重要指示精神,坚持为民为中心,坚持安全发展理念,依照深化“放管服”改革决策部署,推动消防执法理念、制度、作风全方位深层次变革,制造清正廉洁、作风好、劳动为人民的消防执法队伍,构建科学合理、专业高效、公正公开的消防监督管理体系,增强全社会火灾防控能力,保险消防安全形势持续稳定向好,啊经济社会高质量发展提供安全保障。

《观》明显,消防执法改革要坚持问题导向、源头治理,从社会反映强烈的消防执法突出问题抓起,全面改革消防监督管理工作,从源头上杜绝制度漏洞、防止化解风险;坚持简政放权、造福利企,最大力度推行“照分离”,坚定破除消防监督管理中各种不合理门槛和限制,提升服务质量;坚持放管并重、富裕进严管,把该放的权力充分放给市场,做好简化审批以及加深监管有效衔接,增强和规范事中事后监管,守住消防安全底线;坚持公开透明、专业有序,全面执法制度、专业执法行为、全面执法程序、更新执法方式、增强执法监督,被权力在阳光下运作。并且,提出了消防执法改革5单方面12起重要任务。

在简政放权方面,取消和简单3起消防审批。同是吊销消防技术服务机构资质许可,取消消防设备维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度,商店办营业执照后即可大发官网手机版登录经营活动。第二是简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查,实行告知承诺管理,群众聚集场所作出其符合消防安全标准的应后即可投入使用、营业。其三是放松消防产品市场准入限制,以强制性产品认证目录中的13接近消防产品调整起目录,成为自愿性认证,只保留公共场所、住房使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品的强制性产品认证;向社会开放消防产品认证、检查市场,凡是具备法定条件的证明、检查机构,均可大发官网手机版登录认证、检查工作。消防部门制定消防技术服务机构从条件和劳动规范、群众聚集场所消防安全标准,引导加强行业自律、专业从业行为,增强监督抽查,依法查办违法违规行为,针对严重违法违规的实行行业退出、永远禁入或者责令停止使用、营业。

在加强从业中事后监管方面,实行“双随机、同公开”监管,明显抽查范围、抽查事项和抽查细则,合理确定抽查比例和频次;针对火灾多发频发的行业和领域,适时大发官网手机版登录集中专项大发手机登录官网,针对隐患突出、发生严重违法违规记录的单位,实行第一监管;建立消防举报投诉奖励制度,鼓励群众参与监督;以消防违法违规行为记入信用记录,严重违法失信企业纳入“黑名单”管理,依法履行共惩戒;全面“互联网+监管”,使用物联网和充分数量技术,实时化、智能化评估消防安全风险,实现精准监管;强化火灾事故倒查追责,逐起集体调查造成人员死亡或促成重大社会影响的火灾,相反查工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任,严肃责任追究。

在正式消防执法行为方面,全面实行消防执法全过程记录、法制审核、执法公示制度,严格限制处罚自由裁量权,严格实行双人执法、持证上岗、岗位交流制度。以消防监督执法信息全部纳入消防监督管理信息系统,实现消防监督执法所有环节网上流转、全程留痕、闭环管理。

在执法队伍管理方面,制订消防人员工作规范,明显消防人员和那个近亲属从业限制,严格落实回避制度。消防部门和消防行业协会、中介组织彻底脱钩。现职消防人员一律不得在消防行业协会、中介机构兼职(任职),退休人员在消防行业协会兼职(任职)的,必须符合国家有关规定都不得领取报酬。消防部门管理的科研、认证机构一律不得大发官网手机版登录与消防执法相关的中介服务。

在方便利企服务方面,全面清理于学无本的证明材料,能够通过单位相互获取的消息不再要求单位和个人提供。实行容缺后补、绿色通道、邮政或快递送达等好化措施,实行预约办理、和城通办、超越层联办、智能导办、相当专办等服务措施,多渠道多路提高工作效率和劳动水平。开放消防救援站,设立基层消防宣传教育站点,啊群众就近免费接受消防培训提供方便。

《观》还从增强组织领导、强化协同监管、全面法律法规、做好督促落实4单方面提出了深化消防执法改革的保措施。